教育部新闻发言人续梅主持发布会。（中国教育报记者 张劲松/摄）
续梅：
各位嘉宾，各位记者朋友，大家上午好！欢迎各位出席教育部今天在山西省长治市举行的这场新闻发布会，这也是教育部今年以“落实全教会，奋进迎华诞”为主题的第10场“1+1”新闻发布采访活动。
2019-11-29 10:00:01
续梅：
我们通过一场新闻发布会，一路媒体的采访团，来聚焦基础教育这个大家都特别关心的工作。2018年，在中国教育史上是一个非常重要的年份，因为我们召开了全国教育大会，习近平总书记发表了重要讲话。
2019-11-29 10:01:32
续梅：
大会对未来中国教育的发展描绘了宏伟的蓝图。大会之后，中央先后就基础教育领域下发了三个高规格的重要文件，就学前教育、义务教育、普通高中教育分别提出了要求。此后，又在7月29日，以国务院名义召开了全国基础教育工作会议，对落实全国教育大会和三个重要文件作了进一步部署。近日，教育部又紧锣密鼓地就教研工作、初中考试命题工作、中小学实验教学工作印发了三个具体配套文件，围绕提高育人质量，进一步细化了有关要求。所以今天的新闻发布会，我们就向大家发布和解读这三个配套文件。
2019-11-29 10:02:51
续梅：
从高规格、快节奏，从宏观到微观，也充分体现出国家对于基础教育工作的高度重视和办好人民满意教育的决心。今天的新闻发布会我们没有在教育部举行，而是放在了山西省长治市，是因为长治认真落实中央和国家的要求，把老百姓的烦心事、操心事放在心上，聚焦基础教育的难点和热点问题，出台了深化基础教育改革的“十大行动”，紧紧围绕立德树人根本任务，用实招、妙招和硬招来推动基础教育的内涵发展，让人民群众感受到教育的福祉，这是落实全国教育大会精神的生动实践和有益样本，同时也是现在正在进行的“不忘初心、牢记使命”主题教育的重要成果。因此，我们以“1+1”发布加采访的方式进行重点推介。
2019-11-29 10:03:34
续梅：
出席今天新闻发布会的嘉宾有：教育部基础教育司吕玉刚司长，教育部教师工作司刘建同巡视员，山西省委教育工委张敬平副书记，还有山西省长治市委孙大军书记。下面我们首先请吕玉刚司长来重点介绍三个配套文件的有关情况。
2019-11-29 10:04:21
教育部基础教育司司长吕玉刚介绍《教育部关于加强和改进新时代基础教育教研工作的意见》《教育部关于加强初中学业水平考试命题工作的意见》《教育部关于加强和改进中小学实验教学的意见》有关情况。（中国教育报记者 张劲松/摄）
吕玉刚：
新闻界的各位朋友，尊敬的孙书记、张书记，大家好！非常高兴在长治相见，也非常欢迎各位新闻界的朋友来长治参加今天的新闻发布会。
2019-11-29 10:05:22
吕玉刚：
刚才续梅主任介绍，全国教育大会以来，党中央、国务院先后印发了关于学前教育、义务教育和普通高中教育的三个非常重要的文件，7月29日国务院召开了全国基础教育工作会议，对贯彻落实工作作出了全面部署。这段时间以来，全国各地各校都在认真学习贯彻中央这三个重要文件和全国基础教育工作会议精神，形成了许多好的经验、好的做法，山西省长治市就是这样的典型代表。
2019-11-29 10:06:04
吕玉刚：
长治市委、市政府认真贯彻落实全国教育大会精神，在今年6月份出台了《深化基础教育改革“十大行动”》，全国基础教育工作会议后，又按照会议精神和中央文件要求，进一步对标对表，完善“十大行动”实施办法和工作举措，形成了有力推动、全面落实中央关于基础教育重大决策部署的良好局面，取得了明显成效，赢得了广大校长教师和社会各界的积极响应与充分肯定，对各地具有很好的借鉴意义。
2019-11-29 10:07:31
吕玉刚：
长治市实施基础教育改革十大行动的举措，凸显了五个“充分体现”：一是党委政府高度重视，充分体现了党对教育工作的全面领导；二是相关部门积极支持，充分体现了办好教育是各方的共同责任；三是聚焦群众关切问题，充分体现了教育为了人民的初心使命；四是突出落实全面育人，充分体现了基础教育的时代任务；五是强化教师队伍建设，充分体现了教师队伍的重要基础地位。
2019-11-29 10:08:24
吕玉刚：
今天专门邀请大家到长治来，主要目的就是深入总结、宣传推广长治的典型经验，稍后孙大军书记将全面系统介绍长治的做法和经验。为了贯彻落实中央关于基础教育的决策部署和全国基础教育工作会议精神，教育部刚刚印发了三个重要配套文件，分别是《教育部关于加强和改进新时代基础教育教研工作的意见》《教育部关于加强初中学业水平考试命题工作的意见》《教育部关于加强和改进中小学实验教学的意见》，这三个重要的配套文件。借今天发布会的机会，在这里我简要向记者朋友们作一介绍。
2019-11-29 10:09:14
吕玉刚：
第一，三个配套文件出台的背景。
一是细化落实党中央、国务院有关部署。中央关于基础教育的重要文件和全国基础教育工作会议，对充分发挥教研工作重要专业支撑作用、深化考试命题改革、加强实验教学等工作提出了明确要求，必须采取有效措施予以贯彻落实。
2019-11-29 10:10:51
吕玉刚：
二是提高基础教育质量的必然要求。教研工作对提高基础教育质量具有重要的专业支撑作用，考试命题对于教育教学、发展素质教育具有重要的导向引领作用，实验教学是培养学生创新精神和实践能力的重要关键途径。加强这三方面的工作，是新时代提高基础教育质量的关键之举。
2019-11-29 10:11:56
吕玉刚：
三是破解内涵发展难题的现实需要。当前，教研工作还存在体系不完善、队伍不健全、方式不科学、保障不到位等问题；中考命题还存在试题质量不够高、管理不完善、机制不健全等问题；实验教学还存在重视程度不够、开不齐开不足、内容形式陈旧单一、实验教学质量不够高等问题。这些问题严重制约了基础教育的内涵发展，迫切需要加以改进和加强。
2019-11-29 10:12:06
吕玉刚：
第二，三个配套文件的主要内容。
制定这三个配套文件的总体思路是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入落实全国教育大会和全国基础教育工作会议精神，全面贯彻党的教育方针，落实立德树人根本任务，遵循教育规律，树立科学的教育质量观念，发展素质教育，着力构建德智体美劳全面培养的教育体系。
2019-11-29 10:13:54
吕玉刚：
《教研工作意见》主要包括五个方面的内容：
一是明确了主要任务。围绕充分发挥教研工作重要专业支撑作用，强调教研工作要做到“四个服务”，也就是服务学校教育教学、服务教师专业成长、服务学生全面发展、服务教育管理决策。
2019-11-29 10:14:34
吕玉刚：
二是健全了工作体系。明确提出进一步完善国家、省、市、县、校五级教研工作体系，有条件的地方应独立设置教研机构，暂不具备条件的地方应在相对统一的教育事业单位内独立设置，构建上下联动、运行高效的教研工作机制，形成以教育行政部门为主导、教研机构为主体、中小学校为基地、相关单位通力协作的教研工作新格局。
2019-11-29 10:15:20
吕玉刚：
三是明晰了工作职责。提出了各级教研机构的职责要求，强调调研机构要重心下移，紧密联系教育教学一线实际开展研究，充分发挥教研机构在推进区域课程教学改革、教学诊断与改进、课程教学资源建设和培育推广优秀教学成果等方面的重要作用。要健全校本教研制度，强化校本教研对改进和提高课堂教学水平的重要作用。
2019-11-29 10:16:19
吕玉刚：
四是完善了教研方式。突出了“三个注重”：一是注重全面育人研究，坚持“五育”并举，即德智体美劳全面培养的要求，强化学科整体育人功能，深入开展内容、策略、方法和机制研究；二是注重关键环节研究，加强对课程、教学、作业、考试评价等重要环节的研究；三是注重创新教研方式，鼓励因地制宜采取区域教研、网络教研、综合教研、主题教研以及教学展示、项目研究等多种方式开展教研，积极探索信息技术背景下的教研模式改革。建立教研员乡村学校、薄弱学校联系点制度。
2019-11-29 10:17:13
吕玉刚：
五是提出了教研员专业标准。首次提出了教研员应具备的基本条件，主要包括政治素质过硬、事业心责任感强、教育观念正确、教研能力较强、职业道德良好等五个方面，其中，教研能力较强主要包括教育理论功底扎实、教学经验丰富，原则上应有六年以上的教学工作经历，具有中级以上专业技术职称等要求。同时，要求各地严格按照专业标准和准入条件完善教研员遴选配备办法，配齐所有学科教研员，并建立教研员定期到中小学任教的制度。
2019-11-29 10:18:22
吕玉刚：
《考试命题意见》主要包括四个方面的内容，主要是针对初中学业水平考试。
一是坚持正确方向。注重加强对学生理想信念、爱国主义、品德修养、知识见识、奋斗精神和综合素质等方面的考察，促进学生德智体美劳全面发展。严格依据义务教育课程标准科学命题，取消初中学业水平考试大纲，促进学生认真学好每一门课程，完成好国家规定的义务教育学业，切实做到学什么考什么，而不是考什么去教什么、去学什么。
2019-11-29 10:19:52
吕玉刚：
二是提高命题质量。强调初中学业水平考试主要衡量学生达到国家规定学习要求的程度，统筹兼顾学生毕业和升学需要。试题命制既要考查基础知识、基本技能，还要注重考查思维过程、创新意识和分析问题、解决问题的实际能力。要结合不同学科特点，合理设置试题结构，减少机械性、记忆型试题比例，提高探究性、开放性、综合性试题的比例，积极探索跨学科命题，提高试题情景设计水平。《意见》还对规范命题程序、强化阅卷管理、开展命题质量评估等方面提出了要求。
2019-11-29 10:20:55
吕玉刚：
三是加强命题队伍建设。要求各地建立初中学业水平考试命题人员遴选制度，建立一支政治立场坚定、践行素质教育、教学经验丰富的高素质专业化命题人员队伍，并建立命题人员库，实行动态管理。
2019-11-29 10:21:38
吕玉刚：
四是完善保障机制。落实命题管理省级主体责任，积极创造条件稳步推进初中学业水平考试省级统一命题。要求各地加大对初中学业水平考试命题的组织、闱点建设和信息技术支持等方面的投入。建立健全命题和阅卷安全保密工作制度。
2019-11-29 10:22:38
吕玉刚：
《实验教学意见》主要包括五个方面内容：
一是完善实验教学体系。构建与德智体美劳全面培养的教育体系相适应、与国家课程标准要求相统一的实验教学体系。教育部制定中小学实验教学基本目录和操作指南；省级教育行政部门按学科制订实验教学基本规范；学校要开足开齐实验课程，组织好基础性实验和拓展性实验。
2019-11-29 10:23:48
吕玉刚：
二是创新实验教学方式。各地各校要丰富实验教学实施形式，促进传统教学与现代新兴科技有机结合，切实增强实验教学的趣味性和吸引力。对于有危险性、破坏性和对环境有危害的实验，可用增强现实、虚拟现实等技术手段予以呈现。在实验教学中要遵循学科特点，积极推动学生开展研究型、任务型、项目化、问题式、合作式的学习，广泛利用社会资源，积极开展科学实验活动，定期举办全国中小学生实验教学技能竞赛。
2019-11-29 10:24:40
吕玉刚：
三是加强实验教学管理。学校将实验教学纳入教学管理规程，加强实验教学过程管理，严格实验教学程序和规范。落实实验室安全管理制度，制定实验教学的安全预案，认真落实危险化学品管理办法，健全实验教学安全责任制。
2019-11-29 10:25:11
吕玉刚：
四是保障实验教学条件。要求各地各校按照标准和实际需要，建设实验教学场所，支持探索建设学科功能教室、综合实验室、创新实验室、教育创客空间等，保质保量配置并及时更新教学仪器设备。各地要保障实验教学的经费投入，学校应从生均公用经费中安排相应资金用于实验教学实施。
2019-11-29 10:26:51
吕玉刚：
五是强化督导考核评价。把实验教学情况纳入教育质量评价监测体系。把学生实验操作能力表现纳入综合素质评价。2023年前要将实验操作纳入初中学业水平考试，考试成绩作为高中招生的录取依据。有条件的地区可将理化生实验操作纳入普通高中学业水平省级统一考试。各级教育督导部门要将中小学实验教学纳入对地方政府履行教育职责督导评估的重要内容，并强化督导结果运用。
2019-11-29 10:27:53
吕玉刚：
下一步，教育部将指导各地认真落实好三个配套文件，努力推动全面提高基础教育质量，促进学生全面发展，办好人民满意的基础教育。谢谢大家！
2019-11-29 10:28:49
续梅：
感谢玉刚司长。提高基础教育质量，教师是关键。下面我们请刘建同司长介绍加强教师队伍建设的一项重要改革，也就是义务教育教师“县管校聘”管理改革工作的有关情况。
2019-11-29 10:29:39
教育部教师工作司巡视员刘建同介绍义务教育教师“县管校聘”管理改革工作有关情况。（中国教育报记者 张劲松/摄）
刘建同：
各位记者朋友，大家上午好！近来咱们见面还挺多。关于义务教育教师“县管校聘”管理改革，这次会上发布的内容已经提供给大家了，今天发布会散发材料之二。在这里，围绕这个材料，我不打算一字一句地来给大家读这个材料了，就跟大家介绍一下相关的情况，然后围绕着我们给大家提供的材料。
2019-11-29 10:30:59
刘建同：
基础教育的改革和发展，教师是起着非常重要的支撑和基础作用，没有教师，我们也没法办教育，所以在教师队伍建设方面，建设好一支高素质、创新型、专业化的教师队伍，是我们推进基础教育改革和发展的一项非常重要的任务。去年1月，中共中央、国务院印发的《关于全面深化新时代教师队伍建设改革的意见》，我们称为中央4号文件，在教师队伍建设当中，特别是在基础教育方面，特别强调了要实行义务教育教师“县管校聘”改革的精神，《意见》的第15条专门讲这一点，《意见》的第17条也讲了，也应该是属于教师队伍建设当中一个非常重要的内容，就是要推行中小学校长职级制改革。
2019-11-29 10:31:55
刘建同：
在这些方面，在中央层面和地方各个层面，按照中央的决定部署，特别是按照全国教育大会的精神和中央4号文件的要求，近一个时期以来，推进力度纷纷加大，取得了很大的进展。特别是我们长治市，在长治市委市政府的领导下，长治6月份在基础教育方面推出了10项重大行动，其中后面的三项就是涉及教师队伍建设的，我昨天晚上看了一下他们的材料，非常好，第八是关于校长职级制的，第九是关于“县管校聘”改革的，第十是关于教师待遇的，应该说在我们贯彻落实中央4号文件和全国教育大会的进程当中，长治市的做法是非常突出，而且很多方面都有相当的创新，刚才玉刚同志也对他们的做法给予了五个方面的高度评价，有五个充分体现。
2019-11-29 10:32:15
刘建同：
对我来讲，特别是他们11月25日，就是前两天刚刚发的“县管校聘”改革的意见，应该说是把中央很多的精神细化为可操作的政策措施，我建议咱们大家对他们这个文件，在教师队伍建设的角度多加宣传。实际上，在地方推进的同时，在中央层面我们也一直非常关注和重视推进这项工作的开展。在11月15日，我们也是四个部门，中央编办、教育部、财政部、人社部也专门印发了一个文件，这个文件很多精神跟长治市委市政府出台的“县管校聘”改革的精神是高度契合的。我们这个文件的题目叫《关于进一步挖潜创新加强中小学教职工管理的指导意见》，因为这个牵头的是中编办，教育部也在宣传，有些时候可能也没有往那么前走，这里面有一段表述，我们认为是“县管校聘”这项改革的核心。在文件第二部分第三条提出，“县级教育部门在核定的中小学教职工编制总额内统筹分配各校教职工编制，按规定设置岗位，自主用编用人，并报同级机构编制、财政和人力资源社会保障部门备案”。
2019-11-29 10:33:55
刘建同：
应该说，我们“县管校聘”最核心的内容就是这样一段表述。这一段表述涉及“县管校聘”这项改革，是涉及到体制机制方面的改革和创新，也更加涉及到我们相关部门，跟基础教育相关各部门在职责职能方面更加科学合理的调剂或者安排。发布会以后，我们跟中编办在协商过程当中，准备对这个编制的文件进行宣传，在这里跟大家讲一下，在整个有中央文件和长治市这个文件，在这些方面我们推进的力度都还是很大的。
2019-11-29 10:34:18
刘建同：
总体上来讲，“县管校聘”尽管非常明确是中央4号文件出的，但是实际上推进这项改革，也是做了很长时间了，从2014年，教育部和人社部专门就印发了《关于推进县（区）域内义务教育学校校长教师交流轮岗的意见》，在这个《意见》当中明确提出要推进义务教育教师队伍“县管校聘”管理改革，从《意见》算起到现在5年多了，去年4号文件从更加高的层面，以中共中央的名义，把这个改革的大的方向和框架定下来，由此也推动了全国在义务教育教师“县管校聘”改革的进展。
2019-11-29 10:35:42
刘建同：
我们通过对各地情况的了解，目前在省级层面推进这项改革的省份，有山西、安徽、浙江、福建、山东、广东、海南等，其他更多的省份在做试点，我们在全面启动和推进这项改革上，长治是走在前面的，他们的好经验和做法，我认为对其他各地都有很好的示范和借鉴作用。
2019-11-29 10:36:50
刘建同：
大体上来讲，我们主要是通过“五个坚持”来推进这项改革工作。一是坚持聚焦问题，形成改革共识。正像我刚才讲的，我们“县管校聘”是涉及体制机制、涉及部门之间职能职责的更加科学合理安排的问题，所以形成共识是非常重要的。这个共识不光是教育部门的共识，是相关部门的共识，是社会的共识，特别是我们各级党委和政府在这个问题上要有共识，要把得准。
2019-11-29 10:37:46
刘建同：
二是坚持统筹协调，形成部门合力。我们在形成共识的基础上，在各级党委和政府的推动下、领导下，各个相关职能部门要做好统筹协调，要相互配合。因为涉及部门职责的重新梳理和界定，所以部门是需要形成合力，来统筹做。应该说，我们四个部门刚刚印发的230号文件，关于挖潜创新加强中小学教职工管理的指导意见，体现的就是这样一个部门合力、统筹推进的精神。
2019-11-29 10:38:57
刘建同：
三是坚持因地制宜，创新管理机制。我们国家很大，各地情况也不一样，所以我们在推进“县管校聘”改革的时候，要特别强调因地制宜，总的是要使我们教师队伍在县（区）这样的领域，从单位的人、学校的人变成系统的人，变成整个教育系统的人，这样进行统筹安排。我们的县也不一样，有大县小县，有山区，我们国家大一点的县接近10万平方公里，小的县只有几百平方公里，所以在因地制宜方面还需要充分考虑各地不同情况，而且各地教育的发展水平、层次各方面也是不一样的，所以在我们推进改革的时候，要特别坚持因地制宜的原则。
2019-11-29 10:39:28
刘建同：
四是坚持强化配套，进行系统改革。我们“县管校聘”改革是体制机制的改革，就必须从系统的角度、全面的角度来考虑，不能单独单兵突进。正像刚才玉刚同志讲到的，中共中央发的关于基础教育的文件就是统筹的、顶层的设计。我们教师队伍“县管校聘”的改革，在整个基础教育、义务教育大系统当中是一个部分，在整个教师队伍建设当中又是一个小的部分，所以说，我们的“县管校聘”改革要服从整个教师队伍建设的需要，要服从服务于义务教育、基础教育整个改革发展提升质量的需要，所以必须进行系统性改革，要有相关配套的政策措施来跟进。所以，在这一点上，我们长治做得也是非常好的，刚才讲的十大行动，有三项是涉及我们教师队伍这块的。从文件来讲，他们做的不只是三项，大概有六个文件涉及这方面的工作，也体现了系统性，做得非常好，这是我们坚持的一个原则。
2019-11-29 10:40:41
刘建同：
五是坚持以人为本，确保教师队伍的稳定。我们在整个改革过程当中，“县管校聘”提升整个教师统筹配置的层级。涉及到老师来讲，就是涉及到每一个具体老师。每个老师的个人情况也是不一样的，所以我们在统筹安排、安置过程当中，要切切实实体现以人为本的精神，来把我们这项工作做好。除了部门之间，对我们老师来讲，也是涉及老师切身的利益和生活工作的考虑，按照孙大军书记讲的，这是人民群众关心的事情，老师也是人民群众的一份子，他也很关心这样的事情，所以我们“县管校聘”改革要坚持以人为本来进行推进，使它能够得以顺利进行。
2019-11-29 10:41:56
刘建同：
这是我们总体面上进展的情况和坚持的原则。下一步，我们将继续推进全国教育大会和中央4号文件精神的落实，认真学习贯彻习近平总书记关于教育特别是教师工作的相关论述的要求和精神，进一步推进教师队伍建设，在这个过程当中，我们要选出一批好的典型，向全国宣传推广，其中长治市就是一个非常好的具有典型示范意义的经验案例或者样本。同时，我们在整个推进过程当中，还要进一步强化督导，要把“县管校聘”改革作为对省级人民政府履行教育职责评价和认定义务教育优质均衡发展县的指标和内容，这个我们跟国家教育督导委员会已经进行了协商和沟通，由此来推动我们“县管校聘”的改革能够健康发展，以此来支持我们的义务教育、基础教育能够在更高的质量和水平上取得更大的进展。
我就向大家介绍这些，不合适的地方，请大家跟我们来沟通，来批评。谢谢。
2019-11-29 10:42:00
续梅：
感谢建同司长。山西省这两年也是下大力气推进基础教育改革，下面我们就请张敬平书记来介绍有关情况。
2019-11-29 10:43:32
山西省委教育工委副书记（正厅长级）张敬平介绍山西省深化基础教育改革有关情况。（中国教育报记者 张劲松/摄）
张敬平：
各位嘉宾，新闻界的朋友们，大家好！下面我就将山西省深化基础教育改革的有关情况作一介绍。
2019-11-29 10:44:55
张敬平：
山西省委省政府始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，学习领会习近平总书记关于教育的重要论述，特别是高度重视而且在创新中推动基础教育改革的各项工作。认真贯彻落实中央三个文件和全国基础教育工作会议精神，坚定改革信心，把握改革方向，着力在提高质量、促进公平上下功夫，努力办好人民满意的基础教育。
2019-11-29 10:45:51
张敬平：
一是夯实基础，提升保障水平。紧紧围绕中央关心、群众关切、社会关注的基础教育领域重大问题，加强普惠性、基础性、兜底性民生建设，努力提升基础教育保障水平。2017-2019年建设认定1589所普惠性幼儿园，持续扩大普惠性资源。城镇地区实行配建学校“交钥匙”计划，增加学位供给，全省所有县区全部消除超大班额，100个县消除大班额。每年建设改造500所乡镇寄宿制学校。在实施中央“农村教师特岗计划”的基础上，设立省特岗计划，解决非贫困县农村教师短缺问题。600余所优质幼儿园帮扶2700余所薄弱园；所有县区开展义务教育办学模式改革；省示范高中对口帮扶贫困县普通高中，实现了优质教育资源共享。基础教育从基本普及、基本均衡进入全面提高育人质量的新阶段。
2019-11-29 10:46:50
张敬平：
二是深化改革，提升治理水平。聚焦突出问题，坚持改革创新，将制度优势转化为治理效能，规范公办、民办教育秩序，将民办义务教育学校招生纳入审批地统一管理。与公办学校同步招生。2020年起报名人数超过招生计划数的，全部实行电脑摇号、随机录取。督促民办学校在校生占比偏高的县区加快整改。率先在晋中市推行中小学校长职级制改革，推动校长队伍专业化建设，激发学校办学活力。在40余个县先行试点教师“县管校聘”管理改革的基础上，2020年全省全面推开。省级统筹，市县两级管理、以县为主的管理体制成熟运行，经费保障、教师补充、困难学生资助、依法管理和监督指导体制机制全面建立。
2019-11-29 10:47:37
张敬平：
三是典型引路，提升发展水平。坚持顶层设计与基层探索相结合，上下联动，集中发力，推动各地破题争先。长治市以“十大行动”为抓手，聚焦群众关切的热点和教育改革的难点，大胆破题，基础教育综合改革全面发力；晋中市在创造义务教育均衡发展的“晋中模式”基础上积极探索市域内基础教育高质量发展；运城市以教育信息化助推教育现代化；孝义市以现代学校管理改革为牵引，推动基础教育优质协调发展；芮城县推行学前教育城乡一体化发展模式，推动学前教育普及普惠安全优质发展；高平市创新教师编制管理，破解公办幼儿园教师短缺问题。一批批基层典型为全省全面推进基础教育综合改革提供了实践样本，人民群众的满意度、获得感日益提升。
2019-11-29 10:48:02
张敬平：
下一步，山西省将认真贯彻落实党的十九届四中全会精神，坚持党的全面领导，落实立德树人根本任务，以凝聚人心、完善人格、开发人力、培育人才、造福人民为工作目标，深入总结推广长治经验，立足新时代新任务和新要求，出台《山西省基础教育行动计划》。全面深化学前教育发展体制机制，持续扩大普惠性资源；全面加强两类学校建设，四年建设2000所标准化寄宿制学校；全面改革普通高中育人方式，系统推进高中课程改革和高考综合改革；全面推动公办民办教育公平发展，提升现代学校治理水平；全面推进资源配置改革和教育评价改革，促进教育优先发展；提升教育质量，让改革发展成果更公平、更广泛地惠及全省人民。
2019-11-29 10:49:35
张敬平：
在此也衷心的感谢教育部对山西教育的倾力指导和帮助，感谢新闻界朋友们对山西教育改革发展的关心和支持。谢谢。
2019-11-29 10:50:04
续梅：
谢谢敬平书记，最后请孙大军书记介绍长治市深化基础教育改革“十大行动”的具体情况。
山西省长治市委书记孙大军介绍山西省长治市深化基础教育改革“十大行动”有关情况。（中国教育报记者 张劲松/摄）
孙大军：
欢迎各位记者朋友来到长治，感谢大家对长治基础教育改革的关心关注。教育关系千家万户，关系民族未来，是民生之基、国之根本，是国之大计、党之大计。办好人民满意的教育，是我们地方党委政府的重大责任。为了把习近平总书记关于教育工作的重要论述和全国教育大会精神在基层落地，今年以来我们把深化基础教育改革列入全市改革发展20个重点课题，在教育部、省教育厅的支持指导下，我们做了广泛深入的调查研究，特别是也注重学习省内以及全国各地的先进经验，坚持问题导向，直面时下之痛点，回应群众之关切，6月中旬制定出台了《长治市深化基础教育改革十大行动》，围绕立德树人这个根本任务，我们明确了10个方面、24项具体工作全力推进，努力把德智体美劳全面发展的素质教育要求落到实处，取得了初步成效。
2019-11-29 10:52:55
孙大军：
利用这个机会，我把这“十大行动”的整体情况向各位记者朋友作个介绍。
2019-11-29 10:53:34
孙大军：
第一，扩大公办和普惠性幼儿园供给。目的就是解决入园难、入园贵的问题，扩大有效供给。
一是确保城镇住宅小区配建幼儿园。明确了教育行政部门列入城乡建设规划委员会成员单位。
2019-11-29 10:54:15
孙大军：
二是新建和奖补普惠性幼儿园。今年计划全市新建、改建、扩建13所公办幼儿园，实际完成21所，公办园在园幼儿占比由64.1%提高到64.5%；通过购买服务、综合奖补、减免租金、教研指导、教师培训等方式，计划认定扶持30所普惠性民办幼儿园，实际完成31所，普惠性幼儿园覆盖率由75%增加到77.6%，明年要达到80%，这也是省里定的目标。
2019-11-29 10:55:56
孙大军：
三是专项整治幼儿园“小学化”。禁止直接向幼儿传授小学阶段才应该接受的具体教科书知识，全市实地抽查幼儿园134所，关停所谓幼小衔接培训机构5所，通过专项整治，全市幼儿园办园行为普遍规范，保教质量明显提升。
2019-11-29 10:56:33
孙大军：
第二，深化教学改革。
一是实施课堂教学改革。推行启发式、讨论式、探究式等教学方式，引导学生质疑、调查、实践、合作，提高学生课堂学习效率和自主学习能力。采取试点先行、现场会推进的办法启动实施。今年5月在壶关县组织首次现场会，确定60所试点学校；9月在长子县组织第二次现场会，课改试点校增加到300所，明年将在全市中小学校全面推开。和省教科院、长治学院签约，组建专家团队和督导团队，对全市课改工作进行指导和培训，8月份完成了首期培训。目前，全市中小学课堂教学正在由传统的“填鸭式”教学向教师引导、点拨、指导，学生质疑、探究、调查、实践的全新模式转化。
2019-11-29 10:57:24
孙大军：
二是强化体育课教学和学生体育锻炼。规定体育和健康课程小学一、二年级每周4课时，三至六年级和初中每周3课时，高中每周2课时，严禁挤占，保证每名学生至少掌握1项运动技能。每天上午、下午各开展不少于半小时的大课间活动，各做1次眼保健操。目前各中小学都得到了落实。
2019-11-29 10:58:57
孙大军：
三是强化学生实践教育。重视劳动教育，启用学生综合实践基地，开展每生每年一周的生产实习、创新教育、研学旅行等实践活动，着力培养学生的创新精神和实践能力。
2019-11-29 10:59:32
孙大军：
第三，切实减轻学生课业负担。这也是社会意见最大的一个方面。
一是减少学生家庭作业。鼓励教师分层次布置形式多样的家庭作业，尊重个体差异，提高学生学习兴趣。小学一、二年级不布置书面家庭作业，三至六年级家庭作业不超过60分钟，初中家庭作业不超过90分钟，高中也要合理安排作业时间。不得让家长代为评改作业，作业布置情况及效果纳入教师年度考核和师德档案。
2019-11-29 11:00:05
孙大军：
二是严格控制考试频次。规定小学一、二年级每学期学校可组织一次期末考试，其他年级每学期不超过2次统一考试，考试成绩实行等级评价，严禁以任何形式、方式公布学生考试成绩及排名。不得在小学组织选拔性或者和升学挂钩的考试，取消小学阶段市级、县级统考。不得组织中小学生参加社会上未经教育行政部门审批的评优、推优及竞赛活动。
2019-11-29 11:01:42
孙大军：
三是整治校外培训机构。对校外培训社会诟病很多，家长们互相攀比给孩子报校外班，既增加学生课外负担，又增加家庭经济负担，也扰乱了学校正常教学秩序，甚至使良心的行业变成了逐利的产业。我们明确，全市不再审批体育、艺术类之外的校外培训机构，坚决规范并逐步减少校外培训机构开展的中小学生课外文化补习，实施校外培训机构黑名单制度。严禁校外培训机构聘用在编教师，一经发现即吊销办学许可证。严禁在编教师参与校外培训，一经发现由所在学校予以解聘。全市排查校外培训机构873所，公布白名单420所，黑名单453所。今年暑假期间，教育系统集中开展了校外培训机构的专项巡查，停止办学4所、停业整顿4所、限期整改11所，查处有违规从教行为的教师46人，培训机构违规办学行为得到有效遏制。
2019-11-29 11:02:33
孙大军：
四是开展中小学生校内课后服务。确实有一些学生有课后服务的需求，我们坚持堵疏结合，堵住校外的，开放校内的，实行公办中小学双休日开放一天，寒假开放一周，暑假开放三周的免费校内课后服务，通过答疑解惑、社团活动、图书阅览、科普宣传等形式，满足学生及家长对外课后服务的需求，并实行公办小学下午放学后提供免费托管服务，课后服务费用由本级财政负担。这项工作已经普遍开展，受到学生和家长的欢迎。
2019-11-29 11:03:17
孙大军：
第四，举办艺体类特色高中。
近年来，参加高考艺术、体育类专业考试的学生逐年增多，因为所在学校专业教师不足，这些学生往往需要长时间请假到校外培训机构进行专业培训，收费很高，培训质量参差不齐，学校也无法监管。针对这种情况，我们经过评估，确定了6所艺体类特色高中，在市七中、八中、十中、十六中、十七中、长子县三中开展试点，市教育局组建专家评审团队，对社会正规艺体类培训机构进行考核，每年公布艺体类优质社会培训机构名录，学校从中自主选择培训机构入校开展专业培训，既减轻了家长经济负担，又方便了学校的管理。我们的目标是通过教师招聘、跟岗培训、同步课堂等形式，争取在三年内配齐配优专业教师，实现特色高中自主办学。
2019-11-29 11:04:58
孙大军：
第五，禁止中小学生带手机进校园。
这也是教育部的要求，我们在努力落实。问题是一些校长和孩子确有通讯联络的需求，怎么办？我们开发了智能电子学生证，具有定向通话、家校互联等功能，在学生和家长自愿的基础上配备使用。目前全市已有将近7万名学生配备了智能电子学生证，学生和家长反响良好。
2019-11-29 11:05:29
孙大军：
第六，加强中小学思政工作。
明确千人以上学校设立党组织专职副书记，以党的建设统领思政工作。成立学校思政工作委员会，千人以上学校配备专职思政员1名，统筹开展思政工作。配齐配强思政课教师，解决临时教师带思政课问题，积极培养发展思政教师成为共产党员，解决思政队伍中党员占比偏低的问题。中小学思政工作人员每年至少开展1次轮训，每两年开展一次市级优秀思政教师评选表彰活动。目前，市直中小学专职副书记和专职思政员配备已经完成，委托市委党校举办了首期思政课骨干教师专项培训。
2019-11-29 11:06:18
孙大军：
第七，改革中考招生评价标准。
培养什么样的学生，评价指挥棒至关重要。我在我们市里经常讲，高考的指挥棒不归我们管，但是在改革中考的指挥棒上，地市一级党委政府还是可以有所作为的。我们规定，在高中录取总成绩中，体育分值在现行50分的基础上增加到70分，增设学生综合素质评价，把公民素养、学习能力、身体素质、艺术素养、创新实践等五个维度作为评价主要内容，分值50分。其中身体素质占20分。把裸眼视力和体重作为身体素质的主要评价指标，2022年中考开始执行。我们就是要向社会释放一个强烈的信号，“小眼镜”、“小胖墩”在中考中是要吃亏的。我们高兴地看到，这个指挥棒已经在发挥作用。家长们更加关注孩子的身体了，各小学和初中都把体育课开足了，课间活动都有保证了，眼保健操都坚持做了。
2019-11-29 11:07:09
孙大军：
第八，推行校长职级制。
一是取消校长行政级别。实行职级管理，设立特级、高级、中级、初级四个职级，每个职级设三个等级，职级每3年由同级教育行政部门组织评审一次，等级每年考核一次，确定校长职级和薪酬标准。
2019-11-29 11:08:50
孙大军：
二是实行校长聘任制。校长由同级教育主管部门党委（党组）选拔，教育行政部门聘任，党内职务由同级教育主管部门党委（党组）任命。
今年8月21日，完成了市直28所学校校长的聘任工作。目前有8个县区的校长职级制改革基本完成。
2019-11-29 11:09:49
孙大军：
过去的校长都有行政级别，实际也是一种官本位，正处、副处的校长是由市委常委会决定任命，市里的各种会议他们都要参加。由于行政级别的不同，校长在不同学校级别之间也无法调动。校长职级制改革回归了由教育家专心办教育，并且破除了校长流动的体制壁垒，实现了由教育部门统筹配置使用校长资源的目标。
2019-11-29 11:10:19
孙大军：
第九，实行教师“县管校聘”。
一是理顺教师管理机制。建立编制部门控制教师编制总量、人社部门控制教师岗位总量、教育行政部门在总量控制范围内对各学校编制和岗位数量进行动态调整的管理体制。教师由“单位人”转变为“系统人”，更加有利于统筹配置、灵活调整、便捷交流。
2019-11-29 11:11:01
孙大军：
二是完善教师补充机制。建立中小学教师“有编即补、退补相当”的补充机制，每年依据自然减员情况由教育行政主管部门组织招聘，足额补齐。为解决教师性别结构失衡的问题，探索实行教师招聘按男女1：1的比例设岗，男女分别择优录用。
2019-11-29 11:12:33
孙大军：
三是改革教师评价标准。构建有理想信念、有道德情操、有扎实学识、有仁爱之心的“四有”好老师评价体系，综合考评教师的政治素养、师德修养、教学能力、课堂教学、教学研究、作业批改与课后服务6项内容。严禁在职教师收受学生及家长礼品礼金，严禁有偿补课，如有违反，师德评价即为零分。
2019-11-29 11:13:08
孙大军：
四是健全教师退出机制。对年龄偏大、长期有病不适应教学工作的教师，工作年限满30年，或者工作年限满20年且距退休年龄不足5年的，经同级教育行政部门审批同意，可以提前退休。目前，已有部分教师提出申请，教育部门正在进行审核。
以上四项措施中，关于教师招聘按男女1：1比例设岗和健全教师退出机制，目前还没有政策依据，是长治的自主探索。
2019-11-29 11:14:46
孙大军：
第十，提高教师待遇。
人民教师岗位非常辛苦，需要无私奉献，从而他也是一个很受尊重的职业。但是，随着这些年市场经济的冲击，确有一些教师有些违背师德师风的行为，对教师队伍的形象是有损害的。群众反映最突出的是两个问题，一个是有偿补课，一个是年节收受学生及家长礼品礼金。把这两件事管住了，师德师风就没有大的问题。所以我们对这两个问题严管，发现一起，查处一起，形成有力震慑。这叫严管。师德师风建设，还要对老师厚爱，严管和厚爱相结合，约束和激励并重，真正让教师成为社会尊崇的职业，提高教师的职业荣誉感，让他们倍加珍惜这个岗位，也就不会再去做那些违背师德师风的行为。为此我们采取了四项措施。
2019-11-29 11:15:32
孙大军：
一是提高教师工资待遇。中小学教师增加10%-20%的绩效工资，班主任津贴按每班每月不低于500元标准纳入各级财政预算。
二是关爱乡村教师。落实并逐年提高乡村教师特别是边远地区教师生活补助标准。增加乡村学校中、高级岗位数量，教师职称评聘名额向乡村教师倾斜5%。
三是用好教育发展基金。去年我们通过企业赞助等方式筹资5600万元建立了长治崇楷教育发展基金，我们将继续扩大基金规模，用于奖励优秀教师、帮扶生活困难教师。
2019-11-29 11:16:16
孙大军：
四是实行教师优待政策。在全市二甲以上公立医院设立教师门诊挂号窗口，实行全市城乡公交和旅游景点向中小学教师免费开放。
以上这些措施已经基本落实到位，全市中小学教师的职业荣誉感明显增强。
以上就是我对长治市深化基础教育改革“十大行动”的整体介绍。下一步，我们将结合“不忘初心、牢记使命”主题教育，在教育部、省教育厅的指导下，持续用力，抓好“十大行动”具体措施的落实落地，努力抓出成效，并不断探索完善，为办好人民满意的教育做出不懈努力。谢谢大家！
2019-11-29 11:17:32
续梅：
感谢大军书记，下面进入答问环节，看看记者朋友有没有问题。
2019-11-29 11:18:33
中国青年报记者：
我有两个问题，想问一下吕司长。刚才吕司长在介绍《考试命题意见》这个文件时提到，命题要统筹兼顾学生毕业和升学需求。就是说，兼顾学生毕业所需的合格性测试和升学应有的选拔性特点，请您再给我们解读一下，这个学业《考试命题意见》所说的学业水平考试和我们通常所说的中考之间的关系。另外一个问题，我们这次来到长治，我印象中以这样一个地区的经验作为新闻发布主题的情况还比较少，所以也请您跟我们说一说，我们将来打算怎么样推广长治的经验呢？也请张书记说说在全省会有什么样的计划。
2019-11-29 11:19:30
吕玉刚：
谢谢中青报记者，你问的这个问题很好。高考改革和中考改革的总体要求和方向是一致的，但具体实施上又有所区别。普通高中学业水平考试分为合格性考试和选择性考试，合格性考试成绩是学生毕业的依据；选择性考试成绩和统一高考成绩是高校招生的重要依据。2016年，教育部启动了新一轮中考改革，推行初中学业水平考试，实行毕业考试和升学考试“两考合一”，就是为了减少初中学生多次考试的压力，把毕业考试和升学考试进行了整合，实行“两考合一”。初中生学业水平考试要兼顾毕业和升学两个功能，是中考改革的重点，这次我们出台的《关于加强初中学业水平考试命题工作的意见》，就是要推进考试命题改革，通过优化试题结构、合理设置试题难度、推进试题内容改革等措施，来很好的兼顾初中生学业水平考试毕业和升学两个方面的功能。另外，这次我们特别强调要坚持以国家课程标准为依据进行命题，不再制定考试大纲，实现由“考什么教什么”变为“教什么考什么”，全面落实素质教育的要求，促进学生全面发展。
2019-11-29 11:20:20
吕玉刚：
关于长治经验的推广问题，部里是非常重视的。随着中央三个关于基础教育重要文件的颁布和实施，和全国基础教育工作会议精神的贯彻落实，标志着我国的基础教育进入到全面提高质量的新阶段。实际上，这是我们推进教育现代化、建设教育强国、办好人民满意教育的宏大的基础工程。因为基础教育是我们国民教育体系的基石，没有基础教育的高质量发展，也不可能有职业教育和高等教育的高质量发展。我们相信随着改革的深入，必定会涌现一批深化教育教学改革的先进典型，像长治这样的典型，我们必须做好典型经验的宣传推广工作，去引领、示范、带动各地进一步全方位地推进基础教育改革。
2019-11-29 11:21:05
吕玉刚：
在全国基础教育工作会议结束之后，教育部对贯彻三个中央文件和全国基础教育工作会议精神，作了认真系统全面的研究，其中一个重要举措，就是要做好各地典型经验的培育、遴选、总结、宣传、推广工作，所以，我们推广长治这样的典型经验，这是我们贯彻落实全国基础教育工作会议的重要工作举措。教育部前一段时间发布了关于国家级优秀教学成果奖的推广应用计划，在这个计划当中也明确提出，要在全国遴选一批在地市级范围内学习推广应用优秀教学成果奖的先进典型，通过学习推广，改革教学方法，提高教育教学水平。
2019-11-29 11:22:01
吕玉刚：
长治的经验，大家刚才听了孙书记的介绍，讲得非常系统，也非常实在，我刚才在发言当中也概括了一下他们这个经验的几个特点，这个经验具有非常强的典型性。我国的基础教育，幅员辽阔，点多线长面广量大，各地发展很不平衡，区域性因素对教育的影响也比较强，特别是中西部地区，教育发展的压力会更大一些。长治地处中部地区，面临着其他中西部地区发展当中类似的一些困难和问题，具有很强的典型性。但是长治市的党委政府重视了，各个部门支持了，教育系统的广大教师、校长努力了，推动改革取得了明显成效。这说明在与长治类似的环境条件下的其他广大地区，基础教育也是可以通过不断深化改革，办得越来越好的，我们有这样的信心，也有这样的勇气。
2019-11-29 11:23:38
吕玉刚：
另外一个方面，长治的做法具有很强的操作性。长治出台的“十大行动”，非常具体，既注重了全面，又突出了重点，可学可做可用。有的做法也是中央号召的、中央政策规定的，关键是要抓好落实。所以说，长治的经验具有很强的操作性，其他地方能够学习，可以复制。当然也要结合各地的实际，进行再创造、再发展。
2019-11-29 11:24:10
吕玉刚：
我们推广长治的经验，今天就是一次重要的行动，举行这次发布会，这是开头。下一步我们要进一步跟踪，深入了解，加强指导，进行系统总结，不断完善，使“十大行动”走得更稳、走得更实、实效更好，要保障这“十大行动”将来实施越来越好、成效越来越显著，这是我们需要做的。我们教育部，我相信山西省教育厅也会很重视，加上长治市委市政府还有我们教育系统共同努力，使“十大行动”做得更好。
2019-11-29 11:25:43
吕玉刚：
第二方面，我们要全面系统地在实践当中、在不断探索当中去总结、去完善、去提炼，把这个经验凝练好，在凝练的基础上，做深入系统全面的宣传工作。这还得拜托在座各位记者朋友们多做工作，加大宣传力度，持续宣传、深入宣传，使长治的经验在全国得到广泛推广、广泛宣传。
2019-11-29 11:26:23
吕玉刚：
第三方面，我们明年争取在适当时机召开一次全国基础教育综合改革的现场会，进一步推广宣传长治的经验，耳听为虚，眼见为实，让大家亲自来看一看，体会一下、感受一下长治经验，使这些典型经验在各地得到更好的推广、学习和应用。谢谢。
2019-11-29 11:27:42
张敬平：
感谢您的关心。刚才大军书记对开展和深化长治十大行动进行了全面介绍，也展示了长治市在基础教育领域改革创新的积极探索和成功的实践。长治市的十大行动紧紧围绕群众关心的热点难点，突出改革思维，先行先试，在强化学生体育课教育和体育锻炼、加强实践教育、减轻学生负担，以及加强中小学思政工作、校长职级制改革、提高教师社会地位等等方面提出了很多新的思路和新的办法，其中有很多措施已经落地落实，而且已经有很多工作已经取得非常好的成果和成效，为全省基础教育改革发展积累了经验，树立了榜样。刚才玉刚司长在讲话当中也对长治市的“十大行动”进行了一个总体评价，引领性、示范性、操作性是显著的特点，可学、可做、可用是对我们下一步工作的部署和安排，特别是对宣传推广工作，教育部包括我们基教司也有一个总体的要求。
2019-11-29 11:28:23
张敬平：
所以，作为山西省教育系统，下一步要继续贯彻落实中央的三个文件和全国基础教育工作会议精神，在推广宣传和发挥长治市“十大行动”典型示范作用这方面进一步采取有效的措施，加大力度推动全省的这项工作深入开展，主要有三个方面的工作思路：
2019-11-29 11:29:13
张敬平：
一是省教育厅将在教育部的有力指导下组建专家团队，上下协同联动，及时总结长治的成功实践和好的做法，并且通过各种有效的媒体和途径来进行广泛宣传。在这儿，也同样希望我们新闻界的朋友们对长治的十大行动给予持续的关注和大力支持。
2019-11-29 11:30:46
张敬平：
二是省政府将在长治市召开全省基础教育工作会议，目前我们正在积极筹备过程当中。这次会议上，我们将组织各市县的相关部门实地观摩学习长治的做法，近距离地学习我们长治在各项工作当中的一些举措，通过互相借鉴、互相交流，大家取长补短，使我们长治“十大行动”在全省各项工作当中能够产生更加明显的引领作用。
2019-11-29 11:31:12
张敬平：
三是对于长治市探索的好做法，我们省教育厅将进行针对性的分析和研究，特别是要结合各地在教育工作当中的一些实践，同时要积极发挥各地的主动性和创造性，引导各部门在基础教育领域继续形成浓厚的改革氛围，通过改革举措的落地，切实增强广大人民群众在教育上的获得感和幸福感。我们相信，长治市的“十大行动”这项改革举措的不断深化，必将会助推全省基础教育领域改革工作取得新的成效。谢谢。
2019-11-29 11:32:46
中国教育电视台记者：
我的问题想问孙大军书记。现在很多中小学生都把手机带进校园，玩游戏、聊天，既影响了自己的学业，也扰乱了课堂秩序，现在在山西长治的中小学推行智能电子学生证，请孙书记介绍一下这种学生证的主要功能有哪些？能不能解决问题？
2019-11-29 11:33:36
孙大军：
我是去年2月份到长治工作的，去年5月份和教育局牛局长探讨这个问题，禁止带手机进校园，家长的通讯联络需求怎么解决？我们教育局很快和有关的公司合作，开发出了智能电子学生证。昨天下午大家在长子县东方红小学采访，应该注意到很多孩子戴这个东西，职能电子学生证，正面是孩子的照片、学校、姓名、学号，背面有4个功能键，亲情设定。家长们一般都设置1是和妈妈双向互通，2是爸爸，3是班主任，4是紧急呼救，这是最基本的功能。
2019-11-29 11:34:11
孙大军：
在这些功能的基础上，一共有十大功能，主要有五项，定向通话刚才我说了，二是实时定位的功能，家长可通过APP对孩子所处位置进行查看，了解孩子所处的实时位置。教育部门、学校、被授权人可以通过登录管理账号，对本区域佩戴电子学生证的学生位置进行信息查看；三是校园考勤功能，学生携带电子学生证出入学校后，家长可以收到孩子的入校时间以及出校时间，教育部门、学校被授权人可以登录管理账号对本区域佩戴电子学生证学生的考勤情况进行查看；四是电子围栏功能，我觉得这个功能还是很有用的。家长可以通过APP对危险区域进行设定，比如水库、工地、网吧，当孩子所处位置在家长设定的危险区域时，APP将向家长进行告警；五是历史轨迹查看。家长可以通过APP对孩子的活动轨迹、行程位置进行查看回放，教育部门、学校也可以通过登录管理账号对本区域佩戴电子学生证的学生近期活动轨迹行程位置进行查看回放，这样对学生的管理就大大加强。
2019-11-29 11:35:32
孙大军：
这个证是什么运行机制，大家也是关心的，我也在不断地向教育局了解，它有没有推广性，家长能不能接受？这个电子学生证是采取公开招标的形式，现在由移动、联通、电信三大运营商参与，这个终端是免费赠送的，统一资费标准，每月通话费是15元，包含每月200分钟的通话和1个G的流量，学生和家长自愿配备。建档立卡贫困人口想配备，财政承担，不需要花钱。我刚才讲了，全市有37万中小学生，已经有7万孩子戴上了，还在逐步推广，需要一个过程。
2019-11-29 11:36:09
孙大军：
总之，从已经配备的学生及其家长的反响看，大家认为这是个好东西。前两天我也注意到微信上一个信息，可以打电话的手表，陆续发生了自燃、爆炸的事故。智能电子学生证的安全性是没有问题的，我们也是刚刚试验，但是目前家长学生反映是个好东西。我就说这些。
2019-11-29 11:37:22
续梅：
关注电子学生证的记者朋友，我们下午在采访当中还可以重点关注。看看还有问题吗？
2019-11-29 11:38:07
南方都市报记者：
我想问一下孙书记，我关注到咱们在改革中考招生评价指标当中提到把裸眼视力和体重作为一个主要的评价标准，能否请您具体介绍一下，这会不会导致初中生扎堆去做矫正视力的手术呢？谢谢。
2019-11-29 11:39:53
孙大军：
这种担心是有道理的。因为研究这个文件的时候，就有人提出了这个问题。当时制定文件的时候，它的制度漏洞、政策风险是有评估的，研究过这个问题。首先，我们把裸眼视力作为一个评价指标，是说在学生中考有一个50分的综合素质评价，综合素质里面有一项叫身体素质评价，20分。身体素质评价主要看两个指标——裸眼视力和体重。不是说在中考总分中作为一个主要的赋分。
2019-11-29 11:40:57
孙大军：
教育局把中考的赋分体系方案已经拿出来了，我也看了。中考评价分为考试评价和学生综合素质评价两部分，考试评价是850分，综合素质评价50分，总分是900分。综合素质评价也分5个维度，身体素质是其中之一。对于身体素质的评价，把裸眼视力和体重作为主要评价指标也是两个方面，一个是过程评价，一个是结果评价。比如说视力10分、体重10分，视力这10分里面有5分是过程评价，有5分是结果评价，也就是说在中考总分900分中，裸眼视力所占分值为5分，这是一个大的概念。
2019-11-29 11:41:28
孙大军：
第二，我们把裸眼视力作为身体素质评价的主要指标，最重要的目的是要在全社会确立保护视力、预防近视的观念和导向。2018年教育部发布的我国首份中国义务教育质量监测报告指出，八年级学生的视力不良检测率达到65.3%，其中重度不良比例超过30%。习近平总书记明确指出，我国学生近视呈现高发、低龄化趋势，严重影响孩子们身心健康，这是一个关系国家和民族未来的大问题，必须高度重视，不能任其发展。为了贯彻落实习近平总书记的重要指示精神，教育部等八部委出台了综合预防儿童青少年近视实施方案。我们考核评价改革有关的评价标准，就是落实教育部部署的具体措施，是在家长和学生中树立健康第一鲜明导向的实际行动。
2019-11-29 11:42:00
孙大军：
第三，在具体评价实施当中，我刚才讲了，它是过程性、结果性这两者的结合，学生不会因为裸眼视力问题导致中考分差过大，在裸眼视力评价中，我们注重学生视力发展过程的评价，视力基础不好的学生，只要改善就会赋予一定的分值，引导学生注意用眼卫生，逐步改善视力。对于先天视力残缺等特殊情况，由相关医疗机构鉴定后给予一定的分值。在裸眼视力评价中，最高分和最低分之间的分差一般控制在2分之内。同时我们还会做好宣传引导，使学生对于视力矫正手术的适用范围、手术年龄有一个清楚的认识，这个需要科普。我也向医院的院长了解，医院有明确规定的，不满18岁的，做视力矫正手术，是不给做的。不排除中考当中有人就想要这零点几分，走后门、托关系就做了，这种可能性是不能排除的，但是我想不会成为扎堆现象。
2019-11-29 11:43:27
孙大军：
退一步讲，任何一个政策都是有利有弊的，我们只能进行利益权衡。如果一个政策是利大于弊的，那么这个政策就是可取的。我们把裸眼视力和体重作为中考身体素质评价指标这个信号已经放出去了，全市都知道了，我们的目的就达到了，就是向社会传递一个强烈的信号，树了一个导向，让家长们、学校关注孩子的身体健康。目前看这个效果是见到了，我刚才讲了，各个学校的体育课开足了，课间操有保证了，眼保健操都在做了，这就说明这个政策的社会效益已经在释放了。我就回答这些。
2019-11-29 11:44:42
续梅：
时间关系，今天的答问就到这里。我一开始就向各位介绍，这是我们第十场“落实全教会，奋进迎华诞”为主题的新闻发布活动，我们叫“1+1”，也是今年的最后一场了。这次长治行也为我们今年这个品牌活动划上圆满的句号。这10场活动，我们聚焦中央关心、社会关注、群众关切的教育热点和难点问题，走了全国的10个省份，记者朋友们不辞辛苦，深入采访，推出了大量的重磅深入的报道，展示了上上下下落实全国教育大会精神的奋进状态和真抓实干的精神风貌。今年教育部工作的关键词就是“落实”这两个字，落实落实再落实，落实没有休止符，所以我们将继续以扎扎实实的工作和锲而不舍的韧劲，把中央关于教育的政策落到实处，努力提升人民群众教育的获得感和幸福感。今天的新闻发布会就到此结束，再次感谢各位嘉宾和记者朋友。谢谢！
（结束）
2019-11-29 11:45:21
